市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院，各有關(guān)單位：

        為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益，保障量值準(zhǔn)確可靠。根據(jù)《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2021年3月25日

        （此件公開發(fā)布）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案

        國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，用于統(tǒng)一全國(guó)化學(xué)、生物等領(lǐng)域量值的重要依據(jù)。為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管力度，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

        一、總體要求

        依照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于取消標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制造許可加強(qiáng)后續(xù)工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求，通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，全面排查更新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)信息，進(jìn)一步摸清國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、人員和分析測(cè)量?jī)x器設(shè)備等情況，深入排查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值準(zhǔn)確有效，優(yōu)化提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)計(jì)量溯源能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供計(jì)量支撐。

        二、主要任務(wù)

        （一）落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)要按照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、生產(chǎn)、管理等方面的計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面開展自查，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)人員狀況、分析測(cè)量?jī)x器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室條件、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)指標(biāo)、保障統(tǒng)一量值需要的供應(yīng)能力和措施等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)逐一落實(shí)整改，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、降低和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)填報(bào)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)自查表》（附件1），并按照各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要求及時(shí)報(bào)送自查表、自查報(bào)告和整改報(bào)告等相關(guān)材料。

        （二）強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局提供的獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書機(jī)構(gòu)清單以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)自查情況，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，以涉及食品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)為重點(diǎn)，抽取30%左右的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要組建檢查小組，可邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)專家作為檢查小組成員，提供技術(shù)支持。重點(diǎn)檢查研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是否按要求開展自查和整改；是否存在銷售超過有效期的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)情況；是否存在編造、假冒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書或編號(hào)的行為；是否存在涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書的行為；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或?yàn)E用“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書”、超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書范圍生產(chǎn)和銷售國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的行為；每批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是否具有制備、定值原始記錄等。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作，對(duì)列入監(jiān)督檢查清單但未能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查表（見附件2）供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門參照。

        （三）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》等依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)限期整改并驗(yàn)收。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)投訴舉報(bào)較多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的單位要有針對(duì)性地加大監(jiān)管力度。

        （四）加強(qiáng)政策技術(shù)幫扶。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，深入了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)面臨的實(shí)際困難和政策訴求，加大相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫解讀，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極開展技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)相關(guān)單位參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，建立相應(yīng)管理體系，切實(shí)提高質(zhì)量保障能力水平。

        三、時(shí)間安排

        （一）第一階段：2021年5月31日前，督促國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，全面排查存在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改。

        （二）第二階段：2021年6月1日至2021年7月31日，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

        （三）第三階段：2021年8月1日至2021年8月31日，對(duì)監(jiān)督檢查存在不合格項(xiàng)的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)研制機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，并將整改情況按要求報(bào)送到組織檢查的市場(chǎng)監(jiān)管部門。整改不滿足要求的，視為整改不合格。

        （四）第四階段：2021年9月1日至2021年10月15日，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。

        具體時(shí)間安排可視新冠肺炎疫情防控要求適時(shí)作出調(diào)整。

        四、工作要求

        （一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，樹立全局觀念，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查細(xì)化工作方案，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立內(nèi)部高效協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，認(rèn)真抓好落實(shí)。要堅(jiān)持開門搞檢查，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化社會(huì)共治。

        （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分利用新聞媒體的宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)法制意識(shí)和廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，深入宣傳解讀政策措施，同時(shí)及時(shí)查處嚴(yán)重違法行為，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)督檢查的影響力和震懾力，壓實(shí)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范化生產(chǎn)和供應(yīng)，保障全國(guó)量值準(zhǔn)確可靠。

        （三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。專項(xiàng)監(jiān)督檢查要嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用。

請(qǐng)各省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門將本地區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題以及工作建議等形成報(bào)告，連同本地區(qū)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書機(jī)構(gòu)及獲證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)清單、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表（見附件3）于2021年10月20日前報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司。涉及案件查處信息抄報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局。

  附件：1. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)自查表

     2. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查表

     3. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表