2019年12月3日,國家發(fā)改委發(fā)布公告,指出由國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》已經(jīng)完成,現(xiàn)開始向社會公開征求意見。
在我國,招投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。《招標(biāo)投標(biāo)法》是招投標(biāo)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,自 2000 年頒布實施以來,我國招投標(biāo)事業(yè)取得長足發(fā)展,招投標(biāo)市場不斷壯大,監(jiān)督管理體制逐步完善,招投標(biāo)制度規(guī)則日趨完備。但隨著實踐的不斷深入,招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,原有的《招標(biāo)投標(biāo)法》不再完全適用當(dāng)前的形勢。為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》被提上日程。
在此次修訂中,起草單位以問題導(dǎo)向、處理好政府與市場的關(guān)系和與時俱進三點為思路,著眼于招投標(biāo)基本制度的修改完善,對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》進行了大修。《征求意見稿》共 8 章,94 條,其中在現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》基礎(chǔ)上修改 58 條,增加 28 條,刪除 2 條,維持 8 條不變。修訂內(nèi)容主要涉及八個方面:推進招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平、落實招標(biāo)人自主權(quán)、提高招投標(biāo)效率、解決低質(zhì)低價中標(biāo)問題、充分發(fā)揮招投標(biāo)促進高質(zhì)量發(fā)展的政策功能、為招投標(biāo)實踐發(fā)展提供法治保障、加強和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。
此外,《意見征集稿》對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定的招標(biāo)終止、招標(biāo)檔案管理、異議與投訴處理程序、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等基本制度作了補充規(guī)定,對法律實施過程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問的規(guī)定作了進一步明確。
下一步,國家發(fā)改委還將會同國務(wù)院有關(guān)部門盡快啟動《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及配套部門規(guī)章的修訂工作,對廣大市場主體普遍關(guān)注的一些操作層面問題作具體細化規(guī)定。相信隨著招投標(biāo)管理制度的不斷完善,我國的營商環(huán)境會得到更進一步的優(yōu)化。也希望社會各界人士和有關(guān)單位能積極建言獻策,就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》提出寶貴意見或建議。
[資料來源:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會]
附件:
1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(修訂草案公開征求意見稿)》
2. 起草說明