近年來(lái),我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展,目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已有數(shù)萬(wàn)家,每年出具檢測(cè)報(bào)告上億份,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一些行業(yè)亂象也顯現(xiàn)出來(lái)。顯然,要真正發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的作用,構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有很大的必要性。
2020年5月14日,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》。通知顯示,為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。
根據(jù)通知,2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查將共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu),具體分布為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家,其他領(lǐng)域抽取130家。其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查,其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu),部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織檢查。
主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題:
未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;
檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無(wú)法溯源;
漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤;
替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象;
接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為;
未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。
而在進(jìn)行省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。同時(shí),要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例。
此次四部門聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查,會(huì)堅(jiān)持隨機(jī)抽查、公正公開(kāi)、問(wèn)題導(dǎo)向等原則,重點(diǎn)打擊“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”,“篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”,“檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無(wú)法溯源”,“超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴(yán)重或產(chǎn)生重大不良影響者,還將依法嚴(yán)格查處。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能有效分擔(dān)政府的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù),緩解政府的壓力。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢,能促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展自查,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管效能。
附件:關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知